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白色面具
2024年4月23日，宁德市某小区因全球名堂篡改出现漏水问题激发纠纷，章芳孝统一团队到现场实地勘测。
章芳孝统一团队在分析各人反应材料。
2023年11月30日，章芳孝（左二）在宁德市蕉城区光荣路统一居民家门口说念路纠纷。
2023年11月，章芳孝（中）在宁德市蕉城区蕉南街说念下宅园统一邻里纠纷。
章芳孝统一责任室一角
中枢教唆
下层是社会融合结识的基础。在日常生计中，各人之间不免会产生一些矛盾和纠纷。如果这些问题省略得到实时、灵验的处理，就不错幸免矛盾的积存和激化。
比年来，宁德市蕉城区章芳孝统一责任室招揽新期间“枫桥申饬”，积极探索矛盾纠纷化解面孔，形成了以章芳孝统一责任室为主体，会通公检法司联系部门、社会团体、党员、各人志愿者等多方力量共同参与统一的“1＋N多方联动 联调共治”新模式，实际矛盾纠纷“一站式处理”，灵验杀青了社会矛盾纠纷多元化解。
“小阵脚”发挥“大遵循”
过了年，章芳孝就满60岁了。章芳孝是宁德市蕉城区东说念主大代表，从2017年1月开动，他担任蕉城区蕉南街说念万达东说念主大代表商酌责任室主任。
“东说念主大代表不仅是一份荣誉，更是一份包袱。若何让各人激动，是我一直想考和死力的主义。”章芳孝说，东说念主大代表便是要想各人之所想、急各人之所急、谋各人之所需，要死力代表、杀青、重视好东说念主民各人的利益。算作东说念主大代表，必须耐久保持同东说念主民各人的密切商酌，切不可以为浅尝辄止就能抓准东说念主民各人反应强烈的“热门”“难点”“焦点”问题。唯一常听常看，智力实时了解东说念主民各人的所想、所想、所盼、所急，收拢东说念主民各人心目中最关注的问题积极建言献计。
章芳孝积极发挥东说念主大代表作用，当好东说念主民各人的“传声筒”。2017年2月，他主动承担起万达社区的统一责任。
万达华城小区是万达社区较大的居住区。有居民发现，小区消防系统无法平方使用，一朝发生失火，无法启动消火栓、喷水系统等斥地，将严重危及居民生命财产安全。居民找到物业公司，可物业公司说，这是开发商的历史留传问题，不是他们所能处理的。
2017年3月，章芳孝得知情况后，立即召集业主代表与物业公司、开发商等进行协商调换。
协商那天，现场脑怒颇为凝重。章芳孝率先发言：“消防系统关乎小区几万东说念主的生命安全，现时根蒂不成用，要坐窝全面熟谙，限期整改。”开发商代表则推托说：“当初建设时是按圭臬验收及格的，现时过了维保期，可能是后期重视不妥酿成的。”业主们一听就炸锅了，协商不欢而散。
章芳孝不泄劲，他屡次深入现场实地侦探，多方了解情况，听取各方意见。历程屡次艰巨的谈判，业主、物业和开发商终于达成一致。物业负责监督施工团队抵消防系统进行全面成立和升级，开发商出资一部分，剩余部分从维修基金中合理支取。2017年9月，小区消防系统终于整改到位。
宁德万达社区位于市区繁华闹市中心，常居民数2800多户，流动东说念主口4800多东说念主，大小商铺近3000家。社区路网六通四达，但说念路最宽处却不到4米，仅能拼集容两辆小车通过。遇上一辆车掉头或超车，整条说念路就被堵死了，还时常发生小车刮擦。这引起了章芳孝的关注。
他想，如果在社区内每条说念路中间加设低矮护栏，战争车辆前行有序，车多了就慢点开，不是就不堵了吗？于是，2018年8月，他来到交警大队，向负责交通体式管制的部门反应了社区濒临的困扰：“说念路局促，遇上一辆车掉头或超车，整条路就被堵死了。旦夕岑岭期，车辆排起长龙，行东说念主也不好走。能不成在每条说念路中间加设低矮护栏？”接着，他又前去住建部门反应拥挤问题，但愿能尽快处理，让居民出行不再那么艰难。
历程死力，2019年1月，交警部门与住建部门张开连合行动。他们在旦夕岑岭时段对该路段进行交通流量监测，详实记载车辆和行东说念主的通行数据。历程一周的调研分析，两部门共同制定了改进决策——在社区内每条说念路中间加设低矮护栏。
“各人纠纷好多期间都是由连城之璧的小事引起的。矛盾纠纷在初发阶段看似柔顺，但一朝激化起来，处置不妥，往往变成大案要案。算作东说念主大代表，就要实时介入，处理矛盾纠纷要早、准、快。”统一申饬丰富的章芳孝以为，处理社区矛盾纠纷，要用各人能收受的方法，作念到以情动东说念主、以理服东说念主、以法制东说念主。现时，有矛盾找“老章”，已成为万达社区居民的共鸣。
记者还了解到，章芳孝统一无门槛、无隔离，简直杀青了便民利民。从2017年1月至2018年8月，蕉南街说念万达东说念主大代表商酌责任室得手统一万达社区违建、违装等纠纷170多件，“小阵脚”发挥了“大遵循”。
“小联动”奏响“大齐唱”
章芳孝深得小区居民的相信。平日里各人际遇纠纷，都可爱向他倾吐，他也不厌其烦地为各人相安无事。
2018年，宁德市蕉南街说念党工委提倡“1+N”社区微治理统一机制，以东说念主大代表商酌责任室为主体，辖区企业绩单元、社会组织、小区党组织、居民志愿者以及蕉城区政法委、公安、法院、规矩局共建单元等“N”个力量，形成多方共同参与的社区大统一阵势，杀青统一东说念主员、统一地点、统一面孔“菜单化”，灵验增强矛盾纠纷多元化解的主动性和精确性，共同鼓动社区矛盾纠纷的化解。
2018年9月，在蕉南街说念党工委的推动下，以章芳孝定名的“章芳孝统一责任室”成立。蕉城区以此为基点，蔓延出“章芳孝+统一室团队”“小区党支部+共建单元”“楼宇党小组+党员和居民志愿者”等统一模式，还在统一责任室设立了蕉城区东说念主民法院万达社区诉非统一中心、蕉南派出所“吉祥580”枫桥警务劳动站等，共同鼓动社区矛盾纠纷的化解。
自拍别人女友在线从那以后，不管矛盾发生在那儿，统一就跟进到那儿；间隔艰难在那儿，热心赞理也跟进到那儿。章芳孝说，从他一个东说念主反应处理消防系统问题开动，到统一责任室成立，越来越多各人参与进来。借助各人的力量，统一技术也更多，纠纷问题也更公正理了。
“我收受王某某、宁德市中病院等支付抵偿金166万元，并毁灭向法院告状的权益，同期我家东说念主提倡的任何补助条款由我个东说念主自行处理。”2022年12月23日，陆丽丽在统一条约书签上我方的名字。
2022年12月20日，在宁德市中病院工地装置工程现场，工程承建商王某某雇佣的工东说念主柳春华失慎坠一火。事故发生后，柳春华的老婆陆丽丽条款抵偿亏空补偿金、丧葬费等计较800多万元。
章芳孝统一责任室副主任张高春说，业主方、承建方及当事东说念主三方因抵偿问题屡次协商未果，其间还发生争执，章芳孝得知后，商酌蕉城区东说念主民法院、公安、统一责任室志愿者，召集三方当事东说念主进行联动统一。
“统一中，死者家属风雨飘摇，以为工地安全保险不力，条款高额抵偿；建筑公司则强调事故的复杂性，对包袱认定存疑，两边僵持不下。此时，申饬丰富的统一员章芳孝介入其中，开启艰巨的统一责任。”张高春说。
章芳孝最初分别与死者家属、建筑公司进行深入调换。面对家属，他耐性倾听他们的诉求，予以充分的花样慰藉，让家属们感受到被清晰与尊重。同期，他仔细扣问事故发生的细节，从家属的视角收罗可能有用的信息。
在掌捏了初步情况后，章芳孝邀请安全大众和讼师共同干涉统一会议。会上，安全大众依据专科学问和现场勘查敷陈，详实分析事故发生的可能原因，指出工地驻扎体式存在的隐患以及死者违法操作的身分，让两边对事故有更科学客不雅的意志。讼师则从法律层面解读肖似事故的包袱永诀案例和抵偿圭臬依据。
历程一天通宵的统一后，柳春华家属条款抵偿280万元，天然统一促使两边抵偿金迟缓接近，但金额仍有重大分歧，统一依然堕入僵局。
章芳孝莫得毁灭。第二天，在两边花样激动时，他实时安抚，引导感性对话。他对家属说：“我知说念你们失去亲东说念主无比灾祸，咱们一定全力为你们争取合理权益。”总结又对建筑公司说：“公司在安全上如实有核定之处，躲避包袱不是办法，妥善处理才是大说念。”章芳孝擅自屡次找三方当事东说念主，莳植联系法律礼貌和国度战术，耐性作念三方的责任。最终，建筑公司意志到本人安全管制的裂缝，喜跃承担相应包袱；家属也在了解事故全貌和法律章程后，应许总和166万元的抵偿决策，并签署统一条约。
“统一要从各方当事东说念主权益保护的角度开赴，分析事件的包袱和裂缝，法理、事理双管皆下，解开当事东说念主心结，让联系方坐在一说念商酌处理办法。”章芳孝告诉记者。
2023年4月，宁德市蕉城区某校园2名未成年学生黄某和陈某因语言不和发生争吵，进而发生肢体突破。黄某脸部被陈某用刀具划伤，伤口近10厘米，经核定属于轻伤一级。两边家庭就抵偿事宜发生争吵，言辞热烈，互不相让。无奈之下，黄某家长来到蕉城区东说念主民法院准备打讼事。蕉城区鹏程社区法律挽救中心责任主说念主员告诉他们，不错先统一，统一不成再立案。于是，他们来到章芳孝统一责任室，找到他们信任的统一员章芳孝。
章芳孝问清缘故后，立即组织两边当事东说念主家前程行统一。黄某家长示意：“要肆业校对陈某进行严厉的顺序责罚，毫不成高慢这种恶行。陈某的家长必须带着陈某迎面说念歉，何况要承担我女儿统共的颐养用度。”陈某的家长格调却迥然相异：“小孩子之间打打闹闹很平方，说不定是他们在玩闹时不遏制弄伤了，我孩子如确实有什么分歧的场所，咱们不错让他说念个歉，但说抵偿，就有点过分了。”
两边家长各自宝石我方的诉乞降意见，统逐一度堕入僵局。历程统一员5次的宝贵调换与互助，2023年7月20日，两边意志到校园事件会对未成年东说念主的身心产生深远的影响，统一也会依据法律章程来永诀包袱，明确应该取舍的法式，由此两边就抵偿金额达成一问候见，一场不绝半年的矛盾纠纷就此化解。
“万事好谈判，有事找老章。”章芳孝统一责任室的统一责任若何找到两边笃信的“理”？章芳孝说，统一室立异“三个三”责任机制，即“三无”统一宗旨：无处不在、无缝调节、无事方休；“三心”劳动格调：热心、宝贵、恒心；“三大”责任目的：小统一筑就大粗略、小统一筑就大民生、小统一筑就大幸福。变被迫统一为主动劳动，变过后调节为事前防患，最大甩手地把矛盾舍弃在萌芽景况。
记者了解到，章芳孝统一责任室不条款当事东说念主提前准备告状状和把柄材料，只消带着明确诉求来，统一室就温和理财，张开统一、训诫责任。2018年9月至2023年12月，章芳孝统一责任室得手统一种种纠纷2100多件，触及医患、劳资、噪声、违建、违装、婚配、家庭、邻里、民间假贷等方面，“小联动”奏响了“大齐唱”。
“小轮回”动弹“大齿轮”
章芳孝统一责任室从东说念主性化角度开赴，以公说念和真挚的格调得到当事东说念主及社会各界的信任。
2023年5月30日上昼，宁德市蕉城区社会矛盾纠纷多元化解统一志愿者协会暨“章芳孝统一责任室”崇拜成立。协会聘用一批公信力强、社会著明度高的省、市、区三级党代表、东说念主大代表、政协委员以及退休的政法干部、讼师等，立异“枫桥申饬”模式，探索社会矛盾纠纷统一新模式，完善多元纠纷统一机制，为促进社会矛盾多元统一提供新平台，杀青矛盾纠纷一体化调节、一站式化解，把矛盾纠纷化解不才层、化解在萌芽景况。现时，该协会志愿者已达到120名。
从2017年1月唯一章芳孝一个东说念主的东说念主大代表责任室，到2023年应势而生的蕉城区社会矛盾纠纷多元化解统一志愿者协会，构建起了“1+N统一”社会矛盾纠纷统一新模式，“小轮回”动弹了“大齿轮”。
“小区街灯不亮很真切。屡次向物业反应，重视管制耐久跟不上。就这劳动水平，想让咱们交物业费，门都莫得！”近日，章芳孝统一责任室内，章芳孝正在组织开展三盛海德群体物业纠纷案件的诉前统一。本来，宁德三盛海德小区绿化衰退日常养护管制，出现挡光、倾斜、挤压墙体等问题；小区路边杂物乱放，被吹落的树枝堆积在绿化带上。为此，小区业主屡次向物业公司反应，但不见改善。从2022年起，该小区500多户业主取舍拒交物业费。2023年9月，物业公司屡次向业主追讨无果后，把欠缴物业费的业主诉至法院。
干涉统一的志愿者蕉城区蕉南街说念鹏程社区党支部通知黄益芳说：“2023年10月，法院开庭裁决：因物业劳动不到位，业主按照商定向物业劳动东说念主支付85%的物业费。但业主顽抗，拒却法院判决。业主以为，物业劳动不到位，触及到统共这个词小区的物业劳动问题，条款物业公司承担爽约包袱。因意见分歧，两边矛盾每日激化。”
2023年12月，章芳孝统一责任室收受宁德市法学会指示后，连合政法干部、讼师、社会团体等组建团队，会同住建部门责任主说念主员、社区东说念主员、承办法官研究具体化解决策、了解两边争议焦点，屡次为两边当事东说念主组织“背对背”统一。“背对背”统一是指法官（或统一员）在分别与当事东说念主单独进行统一后，再将两边当事东说念主约至吞并时局共同协商处理纠纷的一种面孔。
参与本次统一的志愿者福宁律所讼师冯从福告诉记者，统一中，他们一方面提议市法院向物业管制公司发出规矩建议，指出公司在小区物业劳动存在的问题，并提倡整改决策；另一方面，向业主们释明拖欠物业费的法律效率，搜集业主意见清单，制定整改决策，交由业委会和规矩部门进行备案说明。
2024年7月，历程多轮协商，统一扫尾把物业费降至75%，也促成大部分业主缴皆物业费。“统一责任室重在优化部门联动、公众参与的矛盾纠纷排查化解机制，常态化开展矛盾纠纷侦探排查，把责任触角蔓延至下层，作念到矛盾纠纷早发现、早化解、早处置。”章芳孝说，现时有了区委、区政府和社会的全力援救，问题更公正理了，统一也更顺畅了。
据了解白色面具，蕉城区社会矛盾纠纷多元化解统一志愿者协会暨“章芳孝统一责任室”崇拜成立以来，已得手统一纠纷829件，得手率达97%。（记者 尊容 通信员 李加进 彭楚楚 文/图）